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6月13日，記者從廣州市質(zhì)量技監(jiān)局獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)法人代表作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，該局正在全市范圍內(nèi)推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)向銷售企業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門食品質(zhì)量安全承諾制度。據(jù)了解，廣州市推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)向銷售企業(yè)進(jìn)行食品安全承諾制度，這在全國還是首創(chuàng)。

廣州市局制定的食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度與生產(chǎn)加工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)接合起來，貫徹實(shí)施國家質(zhì)量、衛(wèi)生等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，要求企業(yè)公開承諾本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是決不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品。銷售的食品如存在嚴(yán)重質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，積極組織經(jīng)銷單位召回問題食品并保證生產(chǎn)加工所用原輔材料符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，決不使用有毒、有害、腐敗變質(zhì)的原輔材料以及非食品原料生產(chǎn)加笫稱貳６是嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，保證食品經(jīng)檢驗(yàn)合格后出廠，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品決不出廠。三是保證食品質(zhì)量符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)、食品地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)申明執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，自覺接受消費(fèi)者、社會和政府行政部門的監(jiān)督，公布本企業(yè)投訴受理電話和質(zhì)量監(jiān)督電話蟛歡咸岣叻律意識和誠信意識，努力提升食品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。四是任何單位和個人發(fā)現(xiàn)本企業(yè)存在違反以上承諾的行為，本企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 為了承諾制度的有效實(shí)施，廣州市局在制定統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上，要求各有關(guān)企業(yè)可以在承諾書示范文本的基礎(chǔ)上增加承諾內(nèi)容，自覺接受社會和政府的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)部門將及時組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督食品安全承諾制度的實(shí)施，定期匯總、分析和總結(jié)實(shí)施情況，并倡議食品銷售單位經(jīng)銷實(shí)行公開承諾的企業(yè)產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會抵制未公開承諾的企業(yè)產(chǎn)品。

為加大承諾制度的推進(jìn)力度，廣州市局還將實(shí)行年度考核，對忠實(shí)履行承諾的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門將廣泛宣傳，大力扶持；對違反承諾，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決予以查處和曝光。對于違反質(zhì)量、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，相關(guān)職能部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對消費(fèi)者、經(jīng)銷單位造成身體損害、燃盟鶚У模依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對逾期未公開承諾或拒絕承諾的企業(yè)，廣州市局將其列入食品安全重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常巡查和監(jiān)督抽查頻次，向社會公告相關(guān)企業(yè)逾期不承諾或拒絕承諾行為，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

編后

“從源頭抓質(zhì)量”、“把住廠門”，要求質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)要積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新機(jī)制、新辦法。

廣州市質(zhì)量技監(jiān)局嘗試了一條新路子：推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)向流通企業(yè)進(jìn)行食品安全承諾。這一舉措，一改O業(yè)向政府承諾的老路子，而是由食品生產(chǎn)加工企業(yè)向流通企業(yè)做承諾，使市場活動中利益關(guān)系最緊密的兩部分企業(yè)形成一種信用關(guān)系，你對我承諾，我來監(jiān)督你，企業(yè)對企業(yè)，自律加他律，在知己知彼的市場主體間搞“人盯人”。這樣做，要比單靠政府部門監(jiān)管效果更好，更具可操作性。O實(shí)施的過程中，政府部門還倡議流通企業(yè)采用那些實(shí)行了安全承諾制的企業(yè)的產(chǎn)品，用市場的手來形成一個誰承諾、誰守信、誰受益的健康的市場秩序。

不再單純依賴行政的手段來規(guī)范市場，注重在制度設(shè)計(jì)中充分利用市場機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自身的能動性達(dá)到預(yù)期的效果。廣州市局的這種做法，可以給全國一個有益的啟示。

出自:中國質(zhì)量報(bào)